No dia 19 de Maio de 1904, o belga Alexandre Vandestar, residente em Macau, faz uma proposta ao Governo no sentido de estabelecer um Kursaal (casino) para exploração de jogos de fortuna e azar. Entretanto aparece outra proposta, assinada por John S. Barnes (21 de Outubro de 1904), pedindo o exclusivo de exploração de jogos à europeia, em Macau. Receia-se uma possível influência negativa no tradicional jogo de “Fantan”. Finalmente, 14 de Abril de 1908, a concessão de jogos de azar de tipo europeu não é autorizada pelo Director-Geral da Secretaria de Estado dos Negócios da Marinha e Ultramar.

A Direcção dos Serviços de Fazenda anuncia no dia 21 de Junho de 1923 que tendo chegado ao Governo de Macau, solicitações para facilitar a construção e exploração de um campo de corridas de cavalos, nos terrenos que tem disponíveis, faz-se público que se recebem até 15 de Julho próximo, propostas acompanhadas dos respectivos projectos, para a construção e exploração por dez anos dum campo de corridas de cavalos, na cidade de Macau.