粤澳两地赌风历来炽盛,亚马留(Amaral, João Maria Ferreira do)把澳门与清廷的联系割断后,清朝的赌禁律令无法再约束居澳葡人。为增加澳门的财政收入,澳葡政府在1847年把“中式彩票”──闱姓赌饷正式纳入财政收入之中,1848年起又增加了“中式博彩”──番摊的税项。1851至1863年,在基玛良士(Guimarães, Isidoro Francisco)总督执政期间,澳门开始实行赌博专营。
葡萄牙学者徐萨斯(Jesus, Montalto de)说:“澳门自取消关税以来,财政状况一直十分困难。政府从澳门市民贷款,从政府设在伦敦的金融机构抽取资金。税收资金很少,只好允许开设中式赌场来增加岁入,虽然开赌场是违反葡萄牙法律的……香港的赌客成群结队来到澳门,那些赌窝纷纷挂出‘一流赌场’的醒目招牌。”1849年,所有番摊赌馆获亚马留政府正式发给营业牌照。从此以后,博彩税纳入了澳门政府的公共财政预算之中,并且占有越来越重要的比例。
及后,澳门的赌业经历了澳门苦力贸易的兴旺、1872年港英政府全面禁赌、内地的赌博政策或弛或禁多次高低起伏后渐渐稳定下来。到了1980年代后,澳门的赌业渐成规模,澳葡政府发出赌牌由民间竞投承充,投得者须与政府订立合同,实行赌博专营,澳门终于在19世纪末成为中国最大的赌埠。即使1896年葡萄牙颁令禁赌,作为“海外省”的澳门亦无执行。之后广东省禁赌或开赌,以及1908年的“香洲开埠”事件等,对澳门的博彩业已不再具有至关重要的影响力了。
参考资料:
胡根:《澳门近代博彩业史》,广东人民出版社,2009年。
胡根:《澳门早期博彩业》,三联书店(香港)有限公司,2011年。
“澳门博彩业历史”,载澳门特别行政区政府博彩监察协调局网站:更多