路環監獄在澳門回歸前年多來發生多宗嚴重事件，包括有囚犯毆鬥致死及囚犯越柙，成了居民關注的焦點及談論的熱門話題。本澳監獄歷史，可追溯數百年前，初設在“議事亭”內（即民政總署現址）。“議事亭”本是明、清官員與居澳葡人議事的地方，旁設監牢，用以囚禁犯罪的葡人。鄰近的東方斜巷原稱監牢斜巷，至東方戲院興建，才以街名不雅而易名；而今東方戲院早已拆建，僅以街名存在。一九一二年，當局在賈伯樂提督街與鏡湖馬路交界處興建城堡式監獄，門禁森嚴，名為“中心監獄”，俗稱“市牢”。後因囚犯增加，地方不敷應用，於是當局另覓路環竹灣馬路青年監獄背後地段興建新監獄，一九八八年三月動工，九零年五月十八日建成啟用，將“市牢”及路環青年監獄的囚犯遷入，而“市牢”則拆建成新廈，作為民居，路環青年監獄改為女性監獄及少年輔育院。路環新監獄樓高兩層，由五座建築物組成，面積達一萬八千平方米，耗資六千三百萬元。建築物中三座是監倉，可容納八百名囚犯，另兩座是行政大樓。監獄按保安程度分成重防、戒備、一般及拘留等監倉，而監倉之間有通道相通；此外，還設有多個生活、管理及行政科室。獄內保安設施較為先進，裝置有電子控制台、電視監察室、警號、火警警告器，各通道均設有閉路電視，保安嚴密。但是，令人不解的是當年獄內卻發生那麼多事故？

自從一五八一年四月十六日，西班牙國王菲臘二世將葡萄牙本國併吞後，自號為葡王菲臘二世。而澳門葡人不甘臣伏，遂有澳葡主教賈尼路，發起組織澳門議事局之舉，實行自治，以保存澳葡獨立精神。直至一六四零年十二月一日復國後，六十年來，澳門未嘗遭到西班牙武力干涉。蓋西班牙國王亦知道葡人居澳門，是得蒙中國皇帝特許，不容他人佔據者，所以不敢妄動耳。惟舊日中國對西歐各國情形，多認識不清，如《中國交通史》云：“明人對葡萄牙人與西班牙人，初皆稱為佛郎機，其後迺有(葡都麗家)及(干係臘)之分耳。”《澳門紀略》又云：“佛郎機，後又稱干臘國，今稱弗郎西，或曰法郎西。”蓋明人竟以葡萄牙與西班牙兩國，矇混為一，而不知葡萄牙實被西班牙併合為一也。對於西班牙不敢妄動澳門事，如李燕伯刺史《以澳葡情形上當道書》所謂：“……後來葡夷東南洋所立埔頭，悉為諸夷所奪據，僅恃澳門一區，藉各國之利以為利，其不為他夷所據者，實我庇護之恩也。”後來葡王約翰四世復國後，竟以此次澳門效忠，迺歸功於澳葡市民，尤以為澳門市議事局之獨立，最具效力，特於一六五四年敕令本處俾利喇將軍，題一額曰：“上帝名城，尊榮無比。”“Cidade Do Nome De Deus，Não Ha Outra Mais Leal.”該額懸諸議事亭入門堂中之石級門頭處，以旌表揚云。可是在一五八一年至一六四零年之六十年中，西班牙國王雖併吞了葡萄牙國土，但仍未忘懷其遠東居留地──澳門。蓋西班牙對遠東素具野心，觀其佔領呂宋時，據《中西交通史料匯篇》嘗稱：“西班牙國王以太子菲臘伯(Philip)之名，名麥哲倫所至之羣島為菲律賓，終查理之世，西班牙艦隊凡三至菲律賓云。”故西班牙國王菲臘四世，對遠東葡人居留之澳門，亦未嘗不思染指，蓄謀欲攫為己有者，其證據現仍俱在。當澳葡將擴充議事亭，增設博物館時，曾向澳門各處搜羅有關歷史紀念之石刻碑碣，以資陳列。當時嘗在本澳下環街之爛花園中，尋獲一件西文石碑，其文譯意大約為：“菲臘四世皇朝，此炮台上尉蘇沙賈七度置石。時一六三三年。”案此碑首書菲臘四世，蓋西班牙國王菲臘四世即是葡王菲臘三世，而葡王絕無菲臘四世，是即此碑以西班牙王統治作紀錄。蘇沙賈士度定必是親西份子，被任命為此炮台守尉，而擬於一六三三年舉事，佔領澳葡某一炮台者。後來不知因何緣故，未有發作，致此碑終於埋沒在下環街之爛花園中耳。據高美士之《澳門史略》有云：“當西班牙王菲立四世──即兼葡王菲立三世，蓋着王冠為葡王的當兒，年紀僅十六歲。西國國民號他為‘偉大者’，這是因他秉政期內，歐洲的版圖，幾是操於西國掌握裡 。”又云：“不惜將葡國國力，降為一附庸地位，稱為西國之一省。”又有謂：“所以派出許多西班牙衛戍隊，進屯各地炮台，以為監視。”由此觀之，當時西王菲臘四世，雄霸歐洲，視葡若附庸。其對澳葡握有之炮台，寧肯放過，故委賈士度為守尉。而在一六三三年，正是葡國淪陷於西班牙武力下之時代也。現該碑尚砌在議事亭壁間，可為歷史攷據。

在賈伯樂提督街、鏡湖馬路、俾利喇街與歐華利街之間新建的高樓大廈，原是本澳著名的“市牢”舊址，找來了一幀十多年前的“市牢”照片，才可重睹它的原貌。這座監獄原稱“中心監獄”，一九零九年九月五日落成啟用，而門楣上所刻“一九一二”，是該門樓興建年份。監獄面積約四千五百多平方米，樓高兩層，外形仿如西方古堡式建築，外圍高牆，四角建有哨所，戒備森嚴，令人望而生畏。這座監獄是囚禁成年男性犯人，至於女性及少年罪犯另有囚禁之所。牢內設有十五個囚倉，可容囚犯一百二十人；另闢操場、工場，讓犯人自由活動及學習手工藝。“市牢”在建築當年，該處仍屬郊野，人煙稀少，環境僻靜；直至拆卸前，外貌依然，只是圍牆經過多次改建及加高，先是在低矮圍牆上加裝鐵枝作欄柵，後來改建高牆，再加棘刺鐵絲網，加強保安。 這座監獄，雖説守衛嚴密，但仍不時有囚犯越柙，曾被譏為“無掩雞籠”，意思是囚犯可“自由”來去；又有的囚犯神通廣大，竟可獲“特權”，隨時出入，享受特殊的食住待遇，因而又被諷喻為“監獄酒店”。由於本澳犯罪案件不斷上升，囚犯增加，“市牢”有人滿之患，地方不敷應用；同時又因附近街道發展迅速，住宅、高廈近在咫尺，囚犯常隔着鐵窗向街吵鬧，滋擾居民及途人。當局於是在路環建成新監獄，於一九九零年十月間，將“市牢”五百多囚犯轉送到新監獄，“市牢”從此拆建成新廈，也成為歷史名詞。

澳門市議事局，既成立矣。在當時只不過是澳門土生葡人之行政機構而已。而中國尚設有澳門縣丞，以專責察理澳門民夷者也。惟澳葡對其自己之議事局，自當有權維系之者，據朱薩士之《澳門史》云：“自從一五八零年以還，澳門已有葡政府委任之治安判事(委黎多Ouvidor)，其任命權雖非由澳門土生葡人選舉，但仍須得澳門土生葡人同意，始能行使職權也。及至澳門市議事局成立，即由澳門之行政長官、治安判事、葡舶司令、及澳門土生之葡人代表，共四人合组而成者云。”又據龔翔麟之《珠江奉使記》載稱：“澳中議事亭，蕃目四人，受命於其國，更番董市事。凡市經四人議，衆莫敢違。及官司有令，亦必下其議於四人者。議得。當以報聞。”中國官吏方面，對議事亭之行政權，初時雖遭到兩廣總督陳瑞之詰責，及受賄後，則持放任態度。惟中國地方官對於澳門之司法權，則一向堅持節制。如萬曆時，香山知縣蔡善繼條議制澳事，據《香山縣誌》錄稱：“香山知縣蔡善繼甫履任，即條議制澳十則，上之。未幾澳弁以法繩夷目，夷譁，將為變。善繼單車馳往，片言解，縛悍夷至堂皇下，痛笞之，故事夷人無受笞者。善繼素廉介，夷人信之，故帖息。”觀此，蔡善繼之廉介，與陳瑞之貪賄，相去遠矣。故後來澳門之司法權，一直都由中國官吏保持。迨至清朝道光時，迺由澳門兵頭亞馬勒，搗毀議事亭之御碑後，中國在澳門之司法權才停止耳。澳門議事局成立後，澳葡遂擬向中國方面承購該議事亭地，及其後方之華人屋宇地段，以為改建新議事局，及監牢之用。據一七八三年十二月六日，澳葡議事局之判事官關耶氏(J•J•Mendes da Cunha)署名之檔案，曾提及謂：“嘗與地段業主商訂價值，承買該地，以備重新興建議事局及監牢，並附送該建築全面圖則云。”隨於一七八四年，澳葡建築成現在之議事局。故現在議事局之面目，已非如昔日之紅牆綠瓦，中國之亭台格式，只留有議事亭之名耳。試觀其三角形之破風，伊奧匿式之門柱，厚厚的坭牆，處處表現出一派古老樸實的西方建築姿態。據柏力架著之《美麗的澳門(Picturesque Macao)》說：“當時議事局之建築，其營造經費，屬於中國當時現行之貨幣，為白銀八萬両云。”及至一九四零年，澳葡當局更將此古老建築物之內外全部，重修整飾，惟仍保存其門面原有之樸素輪廓。至於其內部之粉飾，大堂之陳設，傢私之佈置，悉照昔日葡王約翰第五皇朝時代之圖案式樣配置。由香港蘭卡喇佛公司承造者。當初該建築物，原為前方作議事局，後方作監牢。後來賈伯樂提督街之監獄建成後，才將局後之監牢拆卸。當年其傍有監牢斜巷之稱，現則改稱東方斜巷矣。澳門議事亭，在明末時期，實為中國向澳葡辦理外交事宜之唯一對象，所以一切有關夷務，均在議事亭宣諭，或交由澳葡議事亭判事辦理。如英國人在明末第一次到中國，初擬通商，詎在虎門發生衝突，被中國官吏扣留人貨。事後中國當局責令澳葡議事亭判事，將英國人貨具保領回澳門，然後驅逐出境。蓋斯事迺英人最初來中國事跡，與議事亭有關者。據《中西交通史料匯編》張星烺之《明代中國與歐洲之交通》篇內略謂：“明朝崇積十年(一六三七)。英王査理ー世組織東方印度公司、擬来中國通商，委任威德爾(Weddell)為主任，蒙忒內(N. Mountney)為總經理，授以軍法全權。一行人駕帆船，經印度抵達澳門海外，澳葡百端阻其通商，迫得轉泊虎門，侵擾炮台。威嘗接澳葡議事會來書稱：英人來廣東貿易，妨害葡人利益，故請其速離中國海岸……”又據《明清史料》有《兵部題(朱名會同兩廣總督張鏡心題)殘稿》內洋洋萬言，詳敘該事。大約述稱：“紅夷貨舡五隻，於崇禎十年六月間來粵，潛泊虎門，欲擾銃台。官兵堵禦，及放火攻之。又先後在潖州附近，及廣州揭邦俊宅，緝獲夷目三人，夷奴二人，及奸攬李葉榮暨華洋貨物等。後來轉諭澳夷有云：貿易之權，仍歸諸澳；羈留之夷，仍歸諸澳；而相機解散之責，仍歸諸澳。而市舶司稱：曾到澳會同香山縣寨差官，及提調備倭各官，喚令通夷事目攬頭等至議事亭宣諭，督促赴省具結。旋由澳夷嚟哆(即議事亭判事)起文，將紅夷五人，及銀貨等具領回澳。後呈報夷舡於十一月二十六日開洋云。”

議事亭，當葡人擴建時，曾在其後座附設一監獄。據《澳門紀略》云：“蕃人犯法，兵頭集夷目於議事亭，或請法王至，會鞠定讞。”聞判罪後，則羈押於座後監牢内，取其便也。熟知英國佔領香港之數年後，其海軍曾來澳門賽艇，竟在議事亭內，闖下劫獄事焉。據朱薩士之《澳門史》大略稱：“當一八四九年，香港基督教會之英文書院青年教師，英人雅閣岑馬士(James Summers)值暑假到澳遊覽。時方六月七日，適遇天主教聖體巡遊，岑站道傍漫覽。教士以其既不下禮，又不肯脫帽，走告隨行之澳葡兵頭亞馬勒，傳令干涉，卒將之拘押於議事亭後座獄中。翌日適逢澳葡舉行賽艇大會，港英軍官施他夫厘(Staveley)及英艦馬安打號(H. M. S. Maander)艦長賈蒲路(Henry Keppel)，又英艦亞文鬆號(H. M. S. Alnazon)艦長吐魯必治(Troubridge)三人，駕艦來澳，停泊南灣，預備與賽。得岑報被拘，共往見亞馬勒，懇請放人，詎事不果。“三人無奈，迺瞰亞馬勒乘船離岸，指揮賽艇之隙，實行劫獄。迺迅派水兵，乘二快艇直泊南灣督署前，登陸後急趨議事亭，先擊倒守兵，再將戍衛繳械。直入拘留所，破門救出岑馬士，歡呼回艦。費時不過五分鐘，還再參加賽艇，獲獎品後返港，見者莫奈伊何!”“計是役死衛兵一人，傷三人，另一西婦適在議事亭內，急欲跨窗走避，墜下傷足。事後幾經交涉，始能得到英國政府補償云云。”是次英國海軍在澳門議事亭內劫獄，當時之港英輿論，據一八四九年六月廿八日之英文報紙《中國郵報(China Mail)》評論稱：“本月七日澳葡兵頭亞馬勒，在澳扣留英國青年岑馬士事，不免被認為是一種越權舉動。蓋當時之澳門領土，誠屬千真萬確地仍受滿清官吏統治。廣東香山當局，且派有一位分防澳門縣丞駐澳，設衙辦事，而葡人之在澳，不過只屬一種特承恩遇之寄居者耳。中國並未曾割讓澳門，並無正式條約租出者，故澳門葡人之司法行政權，只可限於對待其本國人民而已。至於葡籍以外之外國人，皆與中國人一樣，都由滿清官吏打理。英人自有香港政府處置，澳葡既無權處理外國人，故此次澳葡拘留岑馬士，是屬越權，是侵犯了英國僑民之權益。”但澳葡方面，據朱薩士之《澳門史》則謂：“當年英人持此言論，實在是不承認葡人在澳門之地位，致使滿清官吏對澳門葡人無所顧忌，所以後來不久，就發生狙殺兵頭亞馬勒事件，此實迺受當時英人言論所影響。又引述“倫敦經濟人報刊”(London Economist)一八四九年八月廿五日之評論謂：英海軍此次在澳劫獄，未免濫用英國優秀武力來待對友邦，實屬過於橫暴，留與澳人一點惡印象。”惟曾在澳門議事亭內幹過劫獄之英艦馬安打號艦長賈蒲路氏，後來於一八五三年曾著作過一本“馬安打艦印度羣島訪問記”，嘗將其過去在澳門如何冒險，勇敢地劫獄，來保護其本國僑民權益，致使當日英國首相彭馬斯頓(Palmerston)深深讚許，其更欣欣自得，詳細記載顛末。

入議事亭，堂中有石階。拾級而登，迎面有石刻浮雕乙座，在後園之門拱上，玲瓏活躍，藝術極佳，為昔日本處石刻家作品。該浮雕原嵌仁慈堂之慈悲聖母殿前壁者，後來於一八八三年該殿拆卸時，迺將之移置於此，藉以保存藝術古蹟耳。在該浮雕中，刻着慈悲聖母神像，合掌而立，以示為貧苦者祝福。像前跪者:首為主教賈尼路(D.B.Carneiro)，次為葡國王后蓮娜(D.Leonor)，其子葡王馬瑙爾一世(D. Manuel I.)及神甫哥士打(D. M. da Costa)神甫江利喇(M. Contreiras)等。像後跪者:首為羅馬教皇亞力山大六世(Alexandre Vl.)，及主教亞丕連拿(C. de Alpedrinha)等。左右上方有兩位天使，手牽聖母大衣，覆翼衆人，以示慈悲庇護之意。攷葡后蓮娜，於一四九一年八月十五日，曾在葡國發起組織“神甫慈善會”，後來由各神甫將該慈善機構，推廣到葡屬各地，遂成為葡屬各處仁慈堂慈善會之開端。至於澳門之仁慈堂慈善會，最初由澳葡天主教首任主教賈尼路於一五六九年創立。後來澳葡追念其恩德，特刻此浮雕以紀念其事。查現在澳門之仁慈堂內，尚設有慈悲聖母祭壇，不過很少信徒到此禱祀耳。及至一九二七年澳葡徵求慈善印花圖案，葡人卡爹喇氏(Catela)，曾以該浮雕照片獲選，遂被用為現行之慈善印花圖樣焉。賈尼路主教，亦為澳門市議事局之組織發起人，故該浮雕被移置於議事亭內，宜也。

在議事亭內，入門右壁之窗門頭上，鑲有中文古碑一件，刻著“關閘門”三字。該石原迺我國古關閘門之門額，後被澳葡拆卸，移置於此者。攷古關閘門在蓮花莖中，原為我國明朝創建，所以防夷者。據暴昱《香山縣誌》云：“萬曆二年，建閘於蓮花莖，設兵守之。”又祝淮《香山縣祝誌》云：“康熙十二年，知縣申良翰修，增建官廳於旁，以資戍守。”蓋當時古關閘之形狀，非如今日之洋相。本作中國古代城樓格式，城牙排齒，樓角飛翬，大門拱上，額刻“關閘門”三字，駐有汛兵防守。自從清朝道光二十九年，澳葡兵頭亞馬勒被沈米狙殺後，澳葡一時失卻首領，據朱薩士之《澳門史》稱：當時即由主教、法官、軍長及議事局主席等，組織臨時執政會於議事亭內，在出事後之第三天，澳葡軍曹未士基打向執政會要求，領得手令，將中國之關閘汛佔領云。後來延至同治十三年，澳葡才將中國之古關閘門拆毀，重新再建回一道現在之關閘。據楊文駿《查覆澳葡情形疏》有云：“其關閘汛牆，係同治十三年為洋人拆毀，改建綠衣館，並設大關閘。”又據柏力架之《美麗的澳門》稱：“自古關閘拆毀後，在原址重築回一新關閘，時在一八七零年。”由此可知，議事亭內之“關閘門”石碑，必迺於一八七零年後，才由蓮花莖移置於此者矣。

攷明朝嘉靖年間，葡人最初來居澳門者，約有九百人。當時之澳門，不過被視作一個市舶貿易站耳，所以一切事件，初皆聽命於我國，澳葡只有一位所謂代權官，來代表其葡國政令，遇有任何設施，得在議事亭奉商於我國官吏而已。後來民事漸繁，澳葡迺從中選出一位富商名比利喇(Diago Pereira)做本處首領，同時並選出馬力加(Malaca)副主教傳道神甫等，組設本處的民事及教會組織，故時常在議事亭來商討建設計劃。惟因比利喇一向不肯受葡萄牙本國政府節制，據朱薩士之《澳門史》嘗稱：“葡王為求中國皇帝准其在中國自由傳教起見，本擬選派旅澳之比利喇赴中國，但當印葡總督奉諭命其出發時，比利喇已被澳門葡人公選為澳葡首領，不受印葡總督命令。後來事聞於葡王，以其未獲葡國許可，擅受民衆推選，怒其藐視王法，因於一五六三年以敕令廢其職，惟迄至一五八七年比利喇依然在任，足見當時王令之不行也。”蓋葡萄牙本國自從一五八一年起，至一六四零年止的六十年內，其本國國土已完全被西班牙王吞併，而葡主亦要流亡到巴西去矣。當一五八三年之際，澳葡主教賈尼路(D.Belchior Carneiro)為著欲保存澳門獨立地位起見，遂召集澳葡民衆大會，議決以民選自治制度治理澳門。規定檢事一人，判事二人，長老三人，均從澳葡民衆選任。得到印葡總督認可，迺於翌年(一五八四)組成，正名為“澳門議事局。”一五八二年(即明朝萬歷十年)，澳葡於議事亭內籌劃民選自治，組織議事局。 明朝兩廣總督陳瑞知之，曾下令召澳門主教，及議事局判事委黎多前來詰責。據葡人朱薩士之《澳門史》載稱：“一五八二年，方當澳門葡人正式公開繳納地租與中國政府之際，有閩籍兩廣總督，以葡人在澳妄自濫使行政法權，有違中國皇帝恩准葡人居留澳門之初衷，特召澳門主教民政長官及議事局判事等前去詰責。初時各人擬不應召，奈為顧全澳門葡人安全計，迺不得不選派天主教教士駱基勞(Migue Ruggiero)及彭尼拉(Matthias Penella)二人，攜備天鵝絨、鏡子等名貴禮品前去，奉呈兩廣總督，藉邀歡寵；並鄭重陳明澳葡臣服中國，對憲令弗敢有違，始蒙兩廣總督，許其無事焉。”查《廣東通誌》職官條有：陳瑞，福建長樂人，進士，萬曆九年以兵部尚書，兼副都御史，任兩廣總督云。惜其以巍巍高官，竟貪圖小利，不能徹底追究，致養成後憂，殆澳葡素來賄賂之手法勝利歟!後來至一五八六年，由印葡總督奉葡王詔論，授澳門議事局以特許狀，准其依照印度柯枝市制，試行組織。迨後更得到統治葡萄牙之西班牙王承認，迺於一五九五年三月三日，正式成立為“澳門市議事局”，或稱澳門市政廳，或俗稱金巴喇。

步出新口岸新填海區，在宋玉生公園對開巴黎街見到一座別致的平房式建築，線條結構，簡單利索，具有現代風格，令人矚目，四周庭園，環境恬靜，與兩側高樓大廈相映成趣，高低有致；又與宋玉生公園格調一致，似乎屬於宋玉生公園範圍。這座建築物屬澳門教科文中心，一九九八年六月廿九日揭幕。其實，該建築原作為前敎青司轄下的一個新青年中心，造價七百萬元，以推廣青年文化活動，並準備一九九八年三月啟用；後來更改計劃，轉為澳門敎科文中心。澳門敎科文中心是本澳一個新機構，其宗旨為推動澳門與國際敎科文組織及有關機構的聯繫，也促進澳門文化、教育等事業發展。中心內分上、下兩層，設有小型圖書館、展覽廳及可容納一百二十多人的會場。其中會場用途具多功能，可以舉辦講座、放映電影及小型藝術演出等。圖書館面積一千二百平方英尺，收藏聯合國教科文組織及澳門的出版物，目前藏書逾三千冊，期刊百多種，並利用網絡與澳門圖書館聯絡，是本澳第一家與互聯網咖啡廊相結合的圖書館。展覽廳活動頻頻，經常舉辦各種展覽，吸引不少居民參觀。在一樓，設立互聯網咖啡座，面積約四百平方英尺，環境舒適，專人輔導，設備齊全，用者眾多，也開辦短期培訓課程。澳門敎科文中心建築物面積雖然細小，但卻起着提高澳門科教、文化、藝術水平的作用，盼能真正成為“澳門教科文中心”。